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43.61%,2011年為43.2%。國際經驗顯示,當養老金替代率達到70%左右時,退休人員的生活水平與在職時大體相當,而低於50%時生活質量則明顯下降。
退休金提高瞭 日子過得咋樣
湖北日報訊
“養老金占工資的比重仍然偏低,這說明社保制度主要目標之一的‘保基本’能力較弱,亟須對社保制度作出整體性改革。”向運華說。
隨著老齡化進程的加快,龐大的老年人口將給養老保險基金的收支平衡帶來巨大壓力。為瞭讓退休人員的“養老錢”能夠可持續增長,進一步做大養老保險基金的蛋糕已刻不容緩。除瞭擴大征繳范圍、加大各級財政投入外,還應開辟新的資金渠道。
另外,2013年全國19個省級地區出現當期職工養老保險基金收不抵支,缺口共計1702億元;如果隻考慮征繳收入,除去財政補助等因素,2013年全國城鎮職工基本養老保險基金當期結餘隻有163.17億元。
養老金上調、跑贏全國CPI漲幅是件好事,人社部相關負責人說,連續較大幅度調整基本養老金,對改善企退人員生活、促進社會公平發揮瞭積極作用,但養老金大幅上調,也引發人們對部分退休人員錢不夠用、養老金“盤子”是否撐得起以及上調政策有失公平等問題的關切。
他山之石
衡量退休人員生活水平通行的指標是“養老金替代率(養老金與在職收入的比值)”。根據公開數據計算,2013年企退人員養老金替代率為44.13%,2012年為
武漢大學社會保障研究中心教授向運華說,近十一年來,企業退休職工養老金以每年10%的增幅上調,明顯大於CPI漲幅,養老金絕對水平在提高。而CPI是綜合物價指數,其中的傢用電器等價格下降較快,但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大,一定程度上抵消瞭養老金上漲的福祉。
基金壓力增大 連增能否持續
國外養老金怎麼調
此外,連續調整養老金水平的政策僅覆蓋已退休人員,而未退休人員不能享受,也會造成繳費年限短但退休早的人員比繳費年限長但退休晚的人員領取養老金要多。
一是參照消費物價指數。二是參照工資增長率。三是綜合參照物價指數和實際工資增長率。其中，參照消費物價指數是目前各國養老金調整過程中使用最多的參照指標,采用國傢包括美國、英國、加拿大、比利時等。調整頻率大都是每年一次,通常當消費物價指數上漲大於規定幅度時,各國會對基本養老金作出相應調整。各國的調整幅度略有差異,但大都與消費物價指數上漲程度成正比。
關切二
——同年參加工作,因年齡不同而退休時間不同,如果沒趕上調整的節奏,後退休的養老金反而比先退休的少;
以美國為例,養老金每年7月調整一次,具體方法是用本年1季度至上年1季度CPI的比值確定本年的調整幅度。
中國社科院發佈的《中國養老金發展報告2014》顯示,近年來我國城鎮職工基本養老保險總收入雖然在增長,但增幅卻有所下降,特別是低於總支出的增幅。2013年基本養老保險基金各項主要指標的增速普遍下降,基金運行壓力越來越大。
向運華等人認為,應合理確定養老金年度調整的幅度,與現行養老金計發辦法銜接,使同等繳費條件的新退休人員與已退休人員年度調整後的基本養老金基本相當,形成基本養老金計發“多繳多得”“長繳多得”,同時把調整范圍擴大到所有參保人員,以保持前後退休人員的養老金平衡。
養老金上調皆大歡喜,但基金運轉的現狀卻讓人笑不出來。我國2014年的企退人員月人均基本養老金是
“從長遠來看,測算養老保險基金的中長期收支缺口,促進養老金多元化投資運營,實現養老基金保值增值,是應對未來養老銀行二胎 台新銀行二胎房貸條件利率多少免費諮詢試算基金壓力的必要條件。”中南財經政法大學教授朱華雄說。
關切三
早退反而多領 如何破解不公
國務院決定,從今年1月1日起,企業退休人員基本養老金水平再提高10%。這是我國連續第十一年上調企退人員的養老金,全國近8000萬企業退休人員因此受益。
——上個世紀80、90年代的企退人員,由於養老金起步點很低,經過連續調整後,也遠低於2010年後退休的企業人員;
向運華認為,養老金持續上調,需要各級政府加大財政補助,並開辟新的資金渠道,譬如將國有資產增值部分、國有土地出讓金等納入。同時還應進一步擴大養老保險征繳面,覆蓋更多尚未參保的中青年人。
——不同城市的退休人員,由於養老金基數不同,上漲相同的幅度,拿到的錢卻差不少,而且差異越來越大。
“養老金以同一增幅連續增長並不科學,因為繳費年限未能作為養老金待遇提高的主要條件,所以會出現‘倒掛’現象。”朱華雄說。
西南政法大學經濟法學院教授熊暉認為,應盡快建立基本養老金正常調整機制,可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標,同時調整幅度還應與在職職工的工資水平掛鉤。
“對於上世紀80、90年代的退休人員,可以借鑒一些地方經驗,以‘加發基本養老金’或其他待遇傾斜措施填補養老金‘倒掛’產生的待遇差。”朱華雄說。
“未來養老基金壓力會越來越大,一方面我國人口紅利逐漸消失,老齡化進程加快,繳費的人相對減少、領取養老金人數增多;另一方面改革中轉制成本的消化、提前退休人員的負擔,都會對養老金的支出造成壓力。”清華大學教授楊燕綏說。
短評
管好“養老錢”不能“不作為”
養老金十一連漲讓廣大企退人員分享瞭經濟增長的紅利。但也應該看到,在養老金的絕對金額連年上漲背後,基金運轉的負擔越來越重。
有數據顯示,雖然由於財政補貼等因素,我國養老金的結餘高民間二胎設定費用達2.83萬億元,但2013年全國有19個省級地區出現當期職工養老保險基金收不抵支,當年缺口共計1702億元。
國傢統計局發佈的數據顯示,到2014年底,經過十年連調,企退人員基本養老金水平由2004年的月均647元提高到2070元。記者通過查閱公開資料發現,我國每次上調企退人員基本養老金的幅度均為10%,而同期CPI增幅均遠遠低於這一數字。
對養老金進行投資運營的改革多年來隻聞樓梯響,不見人下來。而就在各方對於養老金投資運營風險的爭論中,養老金還在持續受著負利率的“侵蝕”。以2.5個百分點的利差計算,全國養老金每年損失多達708億元。
2012年,廣東省政府將1000億元養老金委托給全國社保基金理事會投資運營,取得瞭較高的投資收益,這說明養老金投資增值有一定可行性。由此來看,對養老金的貶值,相關部門完全可以順應改革深化方向,積極探索保值方式。
養老金事關百姓福祉,不論是在日常管理還是將來的投資運營中,相關部門都應常懷敬畏之心,積極探索保值渠道,管好、看好老百姓的“養老錢”。
圖文養老金十一連漲背後的關切
按照基本養老金調整的參照指標分類,國外主要采用三種調整方法:
內容來自sina新聞
2070元,8000萬人養老金再次上調10%,每年基金支出將增加1987.2億元。
關切一
此外,還應建立健全多層次的保障機制,如建立職業年金,讓老年人的生活有多個來源。以美國為例,單憑基本養老金的話,替代率也不高,但加上職業年金和其他收入,老年人生活相對較好。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-01-17/08565962019476412350065.shtml
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